Audiència pública per reformar la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals: noves obligacions per a les pimes en riscos psicosocials i retorn de baixes
S’ha obert el procés d’audiència pública de l’avantprojecte de llei que modificarà la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals (PRL), l’Estatut dels Treballadors i el RD 39/1997. Es tracta d’una reforma de gran abast, que vol adaptar la normativa als nous reptes del mercat de treball.
Aquest procés arriba després de la consulta pública prèvia del gener de 2026, en què es van recollir aportacions d’empreses i organitzacions.
L’avantprojecte redefineix conceptes clau com “risc laboral” —incloent-hi danys físics, emocionals i socials— i “risc greu i imminent”, incorporant-hi també els riscos climàtics. A més, introdueix la “perspectiva de gènere i d’edat” per abordar les desigualtats en l’exposició als riscos.
La proposta reforça el deure empresarial de protecció (art. 14), amb l’obligació d’implantar plans preventius permanents. També preveu la creació de comitès de seguretat i salut en empreses de fins a 50 persones treballadores, així com la realització d’auditories externes periòdiques, excepte en supòsits justificats.
Pel que fa a l’avaluació de riscos (art. 16), s’actualitza per incorporar nous escenaris com l’entorn digital, el teletreball i l’emergència climàtica, i inclou de manera explícita els riscos psicosocials. Paral·lelament, el text revisa els llindars d’exposició a agents químics i biològics, pendents d’actualització des de fa més de dues dècades.
En aquesta línia, la reforma planteja un canvi de fons en el model preventiu, orientant-lo cap a un enfocament més ampli, pràctic i adaptat a la realitat de cada plantilla. Especialment en sectors com l’hostaleria, això implicarà revisar en profunditat els sistemes preventius actuals. La prevenció deixa de centrar-se exclusivament en els riscos físics tradicionals i incorpora de manera expressa la salut mental, els riscos psicosocials, l’organització del treball, el canvi climàtic i les relacions interpersonals. Factors com l’estrès, la càrrega de treball, els torns o la pressió del servei passen a formar part de l’anàlisi preventiva habitual.
Així mateix, es reforça l’obligació d’adaptar el treball a la persona, especialment en situacions de sensibilitat especial o de reincorporació després de baixes prolongades, i es posa èmfasi en l’adequació real dels equips de protecció i de les mesures preventives a cada treballador. També s’atorga un paper central a la prevenció de la violència i l’assetjament laboral, incloent-hi els que es produeixen en entorns digitals, una qüestió especialment rellevant en activitats amb alta interacció com l’hostaleria.
Pel que fa a les obligacions tècniques, s’introdueix l’exigència de reforçar l’avaluació de riscos mitjançant visites presencials als centres de treball, superant un model excessivament documental. Aquesta avaluació haurà de revisar-se no només davant canvis materials, sinó també quan es modifiquin l’organització, els processos o els procediments de treball.
Un altre element destacat és l’obligació d’establir protocols de retorn al treball després de baixes superiors a sis mesos, tant per contingències professionals com comunes. Aquests protocols hauran d’incloure la consulta a la representació legal de les persones treballadores i l’adaptació del lloc de treball, en línia amb la Directiva 2000/78/CE.
En matèria de vigilància de la salut, s’amplia l’abast per incloure tant la dimensió física com la mental, integrant també de manera obligatòria la perspectiva de gènere i d’edat en la gestió preventiva.
Aquesta reforma impulsa, en definitiva, una cultura preventiva alineada amb els reptes actuals, com la digitalització i el canvi climàtic. La identificació de riscos emergents, la simplificació dels plans preventius, el reforç de l’avaluació real dels riscos i la definició de protocols de retorn esdevenen elements clau per garantir el compliment normatiu i la protecció efectiva de les persones treballadores.
Podeu presentar esmenes per adaptar el projecte a les realitats operatives a través de l’enllaç següent: https://expinterweb.mites.gob.es/participa/listado?tramite=1&estado=1
Termini: 8 d’abril, a les 23 h
També podeu fer arribar les vostres aportacions a Pimec a través de: prl@pimec.org